2012—2013年度国家公务员考试申论考情分析

蓝沫

                           2012—2013年度国家公务员考试申论考情分析   
    中央国家机关录用公务员申论考试，命题内容无一不是社会生活各个领域的热点，然而选取哪些热点，怎样组织运用这些热点，内中却大有乾坤。我们通过历年国考申论命题对时政热点的取舍，有助于考生更好地把握命题规律，从热点角度进行准确而有效的备考。

    历年的国考申论变化情况可从下表窥知一二：


（一）命题趋势分析

      从上表中分析出三点：

      第一，近几年申论考试的命题围绕着社会领域和文化领域问题进行，打破了经济领域一家独大的情况。

     由上图可见，自从2001年国考以来，经济考察5次，社会考察4次，文化考察3次，生态考察3次，政冶考察1次。并且在2010年以前，经济占据了绝对的主力，这是因为在2009年之前，我们国家发展的重点在经济方面，事实上，经济也一直保持了两位数的高速增长，这与整个国家发展的大背景分不开。这两年对经济的考察较弱，更多的关注社会领域和文化领域，这也跟国家整个的时代背景分不开：2009年的经济危机，让我们更多的认识到，不解决民生领域的问题，解决消费问题，单靠投资，很难继续拉动经济高速增长，因此，2010年被称为民生年，2011年被称为文化年。相应的，2011年国考和2012年国考考察的都是社会领域和文化领域内容。

     如果不出意外，2013年国考我们需要继续重点关注社会和文化领域的问题，这和申论考试考查考生解决实际问题的能力的考试要求是密不可分的。但是并不意味着经济问题完全可以抛弃，毕竟我国还依然处于社会主义初级阶段，发展是第一要义。

     第二，近几年来，考察内容与中央基础性政策文件、领导重要行程或者社会重大问题有密切的关系。

比如，2010年省级和地市都是考察海洋生态保护与海洋经济开发，就是在2009年国家批复建设山东蓝色半岛经济区，胡锦涛总书记当年在山东考察并发表了重要讲话背景下提出的，以此来考察考生对海洋经济的理解。2011年地市考察城乡教育一体化就与2010年国家教育部正式出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》有关。2012年省级以上考察道德和地市以下考察公共安全问题，更是在国家社会不断释放信号的过程当中出题的：温家宝总理对道德的多次呼吁，社会上有关道德滑坡的全民大讨论，老人摔倒不敢扶、上海静安区大火、动车事故、矿难、地震等造成重大生命财产损失等。这直接影响了两套申论试卷的主题，甚至部分出现在了2012年国考的给定材料当中。

    今年，国家在养老金入市、延迟退休等养老问题上不断发声，各种声音不断试探社会反映，必定会成为今年的热门主题。从国家领导行程上来说，继续保持经济高速增长成为胡主席和温总理各地考察和讲话的重要内容。另外，党十八大将于11月8号马上召开，其重要议程比如有关收入分配改革、正虎能力建设、社会管理创新的布局和走向，必然会深深影响今年的申论试卷主题，值得考生高度关切。
    第三，省级以上和地市以下，对社会热点的考察方式不同。省级以上更多考察宏观主题，地市级以下更多考察中型热点问题。

    2011年开始，省级以上和地市级以下从给定材料和作答要求上完全不同，实行分别出题的政策，这更符合其相应的职位和能力要求。比如，省级以上的国家机关公务员，要求具备大局观念和对全局的驾驭能力，地市以下的公务员更多是理解上级意图，解决实际问题。因此，一般大纲能力要求中相对来说，省级以上多了综合分析能力和提出问题的能力，地市以下多了贯彻执行能力。由于分别出题更加科学，可以想象，未来几年这种分别出题的趋势不会改变。   

    与此相适应，从热点问题的考察上来说，省级以上和地市级以下也有不同。省级以上更多考察宏观问题。比如，2011年省级以上考察黄河治理与黄河精神，2012年考察道德建设，都是关系国家国计民生的重大话题，相对抽象；2011年地市以下考察城乡教育一体化，2012年考察公共安全，都是跟大家生活息息相关的中型话题。

    因此，2013年在备考的时候，报考省级以上职位的考生需要重点关注地方20万亿投资背景下的区域发展问题、涉及到经济发展与环境安全问题的污染、生态破坏等问题、社会管理下的社会心态问题，而地市以下需要重点关注特定领域、特定群体的的改革问题，比如，企业的转型升级问题、网络领域的管理问题、社会民生领域比较热的住房保障、交通管理、养老、就业等等。

（二）进入申论命题的热点问题一般特征

1.庙堂之事

    历年申论考试的热点问题都与正虎职能密切相关。社会问题很多，进入媒体和公众视野的问题层出不穷。但正虎不是万能的，正虎的职能存在必要的限制。有些社会问题可以通过正虎的公共管理得到合理解决，另一些问题只能通过社会或社会成员自发调节，不适宜进入正虎管理的范围。公务员考试考查的是考生认识、分析、解决问题的能力，申论主题必然和需要解决的问题密切相关，应该是与正虎职能相关的社会问题。

2.问题意识

    热点是一个复杂的集合体。但是如果成为一个“问题”，那就表明它必须有一些负面的、需要解决的因素存在。申论考试不可能只列出一些积极的典型让考生“大唱赞歌”。因为申论考试需要“概括问题、分析问题、针对问题提出对策”，这些都需要“问题”的存在。但是问题可以存在，却不能过于敏感。

3.内外有别
   
     正虎的职能从大的方面看可以分为内政和外交。从近几年来看，没有关于外交的主题进入到考试当中，但是应该注意，内政与外交往往密不可分，公共政策的制订过程也会考虑国内和国际两方面因素，比如2012年省级以上考察市场经济下的道德建设问题，就涉及到国外在发展过程中也层出现过类似的问题以及他们的解决办法；2012年地市以下考察公共安全，就涉及到国外专家的思考。如果今年考察医疗改革领域的问题，那么很有可能会借鉴美国的医疗改革法案和欧洲已有的成功经验。因此，考生需要关注国外今年以来的重要公共政策和背景，比如，江南style在全球的走红，涉及到一种讽刺文化和在全球经济危机下的社会心态问题，这都可以作为一种国外的出题背景。

Leung

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Sharlen

无良，我还以为是公告

蓝沫

Leung 发表于 2012-10-30 21:40
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Leung

蓝沫 发表于 2012-11-14 09:52
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小111奋斗

哈哈哈，路过